陈家坝镇顺利召开第十九届人民代表大会第三次会议==>佛坪县人大
 
 
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邹恩贵同志在县人大常委会审计查出问题整改专题询问会上的讲话

根据县人大常委会2019年工作安排,今天,集中开展了审计查出问题整改专题询问。总体来看,这次专题询问准备充分、规范有序、内容充实、重点突出,开创了县人大、县政府在监督与互动协同上的新局面,对审计查出问题整改工作必将起到积极的促进作用。专题询问的过程来看,现出四个特点:

一是目标方向一致,重视支持到位为破解审计工作面临的重查轻改等难题,县政府领导高度重视审计查出问题的整改工作,审计部门对审计查出问题整改情况进行了专项督查,有力地推动了大多数问题的整改落实。刚才,在第一阶段会议上,彦红同志代表县政府作了《关于审计查出问题整改情况的报告》。在分组审议中,与会委员普遍认为,整改工作目标明确,措施得力,富有成效,同时,也指出了不足和问题。在现场询问阶段,县政府委托由审计局等12个部门负责人到会回答询问,应询人员认真准备,直面问题,敢于担当,庄重承诺,体现了对党、对人民、对事业高度负责的态度,表明了下硬茬解决问题的决心和举措,实现了这次专题询问的预期效果。

二是坚持问题导向,选题正当其时。专题询问是人大实施监督的重要手段,是贯彻落实《监督法》刚性要求、进一步加强常委会监督工作的一种有效形式,是提高人大监督工作水平的有力举措。2018年,县政府在县十八届人大常委会第11次会议上所作《关于2017年度佛坪县县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》中指出,2017年审计发现问题373个,整改到位113个,整改率仅为31%。针对审计查出问题整改率低的严峻形势,常委会决定将审计查出问题整改作为专题询问主题,并列入2019年工作要点,其目的就是为了推动审计查出问题全面整改,促进财政资金、民生资金、政府性投资资金管理使用规范化,也是为了进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的要求,更是为了有效地保护和爱护干部。

注重询问实效,调研准备充分开展好本次专题询问,我们相继召开常委会党组会议、主任会议进行研究部署。财经委会同审计部门组织开展了一系列调研活动,了解实际情况,掌握了大量第一手资料,筛选具有代表性和大部分单位不同程度存在的共性问题(共计16个作为本次专题询问的问题提纲,并指定应询部门草拟答复意见。组织召开专题询问工作联系协调会议,制定方案,明确要求,使应询部门有充足时间着手搜集相关资料,完善工作计划,做好应询准备,从而提高询问的质量和效果,为开展好这次专题询问奠定了基础。

四是强化协调配合,询问规范有序。为避免专题询问与审议发言相互穿插混淆,我们把询问作为单独一个环节,采用先听取和审议专项工作报告后进行专题询问的方式,使得询问事项更有针对性,效果更加凸显。委员的询问条理清晰,直奔主题,敢于短。应询部门以高度的政治自觉,不回避矛盾、不推卸责任,客观公正的查摆不足,提出解决问题的举措。通过委员与应询部门负责人面对面问答,坐在一起“现场办公”,形成了合力解决问题的共识现了监督与支持的有机统一,现了正确监督、有效监督。

这次专题询问是我县人大常委会历史上的首次,是一次创新人大监督工作方式方法的生动实践,为今后常态化、规范化开展专题询问工作开了好头。下面,为持续增强人大监督的针对性和实效性,进一步开展好专题询问工作,我点意见

一要提升政治站位,思想认识再深化专题询问是宪法和法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要权利,是对“一府一委两院”工作中不清楚、不理解的方面提出问题,要求有关部门作出说明、解释的一种活动。目的是为了获知“一府一委两院”的工作情况和其他关情况,或者对“一府一委两院”的工作情况提出意见建议,督促改进工作中的不足。2015年4月,全国人大出台了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,地方人大开展专题询问工作增加了更有力的抓手,提供了更有效的制度保障。为此,我们将把专题询问作为加强和改进人大工作、促进和支持“一府一委两院”工作、切实保障人民民主权利的常态化手段长期坚持,围绕不同主题、不断探索、逐步提升。

二要夯实工作责任,问题整改再落实。专题询问不仅是要“问得好、答得好”,关键是要“改得好”,这才是开展专题询问的最终目的。因此,要在整改落实上下功夫。县人大常委会财经委及时整理汇总专题询问提出的意见建议形成常委会会议纪要县政府对审计查出的问题线索认真梳理及时督办,确保问题得到根本解决,按要求向县人大常委会报告整改情况。相关部门要明确各自职责、加强协调配合、形成工作合力,按照刚才应答作出的承诺,真正把审计查出问题整改“销号”。县审计局要加大审计监督和查处力度,建立和完善审计查出问题整改落实长效机制,按照县人大常委会关于《佛坪县财政预算审查监督办法》第83条规定,在30日内按照有关规定向社会公开整改情况。

三要依法履职行权,跟踪问效再监督。县人大常委会财经委要按照《佛坪县人大常委会督办工作办法》对答复承诺的兑现情况进行督办,防止专题询问止步于“一问一答”、流于形式,真正实现由知情知政到监督落实的“无缝对接”。县人大常委会将把委员们询问问题的落实情况纳入后期监督工作重点,按照《佛坪县人大常委会专题询问办法》进行跟踪问效,对整改不积极、不扎实、不彻底的部门和屡审屡改的部门,责令其再整改,必要时采用质询或特定问题调查等更加严格的监督方式,或根据问题性质和严重程度,建议审计部门作为案件线索移交监察机关。希望县政府进一步加强对相关部门的工作要求,加大责任追究力度,确保人大监督意见和要求得到有效落实。

常委会各位组成人员、同志们,询问就是推动,回答就是承诺。我们要持续深入学习贯彻党的十九大精神,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度,以这次专题询问成果为新起点紧紧围绕县委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题,不断完善创新、丰富发展人大监督方式,让人大监督工作“长出牙齿”,努力在推动工作落实、强化问题整改和提高工作效率上取得新突破,共同促进全县经济社会健康发展。

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